DEVLET ARIK
ANKARA- Adalet ve Kalkınma Partisi (AK Parti) tarafından hazırlanan Harcama Reformu, kamuda köklü değişiklikler öngörüyor.
Reforma göre, üst düzey bürokratlar için 'sözleşmeli' sistem uygulanacak, yolsuzluk davalarındaki zamanaşımı uzatılırken, bakanlıklarda 'torba bütçe' uygulamasına geçilecek. Reform, kamuda performansa dayalı ücret uygulamasına geçilmesini de öngörüyor.
AK Parti Genel Başkan Yardımcısı Bülent Gedikli tarafından hazırlanan 'Harcama Reformu Projesi', dün gerçekleştirilen AK Parti Merkez Yürütme Kurulu (MYK) toplantısında gündeme geldi. Toplantıda, sözkonusu projeye son şekli verilerek hükümete sunulması kararlaştırıldı. Çarpıcı başlıkların yer aldığı 'Harcama Reformu Projesi'ne göre, kamu kurumlarında performans yönetim sistemine geçilecek. Bu çerçevede, kamuda performansa dayalı ücret uygulamasına geçilecek. Parlamentonun, kamu harcamaları üzerindeki denetimi etkinleştirilecek. Ayrıca, yolsuzluklara ilişkin suçlarda zamanaşımının kaldırılmasını öngören bir tasarı hazırlanacak.
KAMUDA SİLBAŞTAN DÖNEMİ
Proje ile toplam harcamaların kontrolü, kaynakların hizmet önceliklerine göre tahsisi, hizmetin tutumlu, etkin ve verimli üretilmesi ile saydamlık ve hesap verme mekanizmasının etkin işletilmesi amaçlanıyor. Proje kapsamında, kamu kurumlarında performans yönetim sistemine, performans odaklı bütçe ile bağımsız denetim sistemine geçilecek. Ayrıca, kamu mali yönetimi bilgi sistemi oluşturulacak ve bütçe politikası bildirgesi hazırlanacak. Proje ile tüm bakanlıklarda 'torba bütçe' uygulamasına geçilmesi de hedefleniyor. Buna göre, Maliye Bakanlığı, bakanlıkların bütçeleri üzerinde sadece kontrol görevini üstlenecek. Bakanlıklar, bütçelerini 'hesap verme' şartıyla istedikleri esneklikte kullanabilecek.
ÜST DÜZEY KADROLARDA SÖZLEŞMELİ SİSTEM UYGULANACAK
Gedikli tarafından hazırlanan projenin ana başlıkları şöyle sıralandı:
"- Hazine ve bütçe birliğinin sağlanması için bütçe kapsamı gözden geçirilecek
- Bütçe, girdileri değil sonuçları finanse edecek şekilde hizmet odaklı olarak yeniden yapılandırılacak
- Farklı harcamalar, farklı kurumlar tarafından hazırlandığı için yeterli koordinasyon sağlanamıyor. Bu nedenle bütçe hazırlık süreci yeniden ele alınacak
- Her yıl bütçe tasarısı ile birlikte bütçe politikası beyannamesi hazırlanıp kamuoyuna duyurulacak
- Harcama kontrol süreci yeniden yapılandırılacak
- Personel yönetimi ve bütçelemesinde zaaflar bulunmaktadır. Performans yönetim sistemine geçilirken sözleşmeli yöntem uygulanacak. Asli kadrolar yani bazı üst düzey kadrolar için sözleşmeli sisteme geçilecek. Bir yıllık sözleşme sonunda bürokrat başarılı olamazsa güle güle denilecek. Performansa dayalı ek ücret verilebilecek. Başarılı olan kurumlara, ödeneklerini devri imkanı verilecek
- 3 yıllık bütçe perspektifine geçilecek
- Harcamaların toplamı ve dağılımı ile ilgili tavanlar saptanarak hizmet öncelikleri belirlenecek
- Bütçe uygulamalarında kamu kuruluşlarına geniş mali yetkiler devredilecek, ancak bu yetkilerin hesabı bu kurumlarca kamuoyuna detaylı olarak verilecek. Kamu kurumları, tahmin olarak ortaya konulan performans planı ile gerçekleşmeleri içeren performans raporlarını yıl sonunda kamuoyuna açıklayacak
- Bütçe sürecinde hizmet performansına ilişkin bilginin gittikçe daha fazla kullanılması sağlanacak. Bu çerçevede, kamu kurumları performans planı ve performans raporları hazırlayacak. Örneğin, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, hangi ihaleleri hangi firmaya verdi, hangi sonuçlar alındı? Konunun tüm detaylarını yıl sonunda kamuoyuna açıklayacak
- Kamuda tahakkuk ve maliyet muhasebesine geçilecek
- Parlamentonun harcamaları izlemesi ve denetiminde rolü ve etkinliği arttırılacak. Plan-Bütçe Komisyonu'na bağlı komiteler kurulacak. Meclis'in, tüm kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarını, hangi hizmetleri, hangi performansta, hangi etkinlikte ürettiğini sorgulayacak yeni mekanizmalar oluşturulacak
- Kamu kurumlarında performans yönetim sistemine geçilecek. Kamuya emanet edilen kaynaklar kalite yönetimi bazında yönetilecek
- Kamu mali yönetim projesi hızla uygulamaya sokulacak ve kamu mali yönetim bilgi sistemi oluşturulacak
- Kamuda performans denetimi uygulamaları başlatılacak
- Yolsuzluklara ilişkin suçlarda zamanaşımı kaldırılacak
- Finansal stratejiler belirlenecek
- Nakit yönetimi çok başlı ve dağınık. Şu anda uygulanan tek hazine hesabı yeterli değil, bu sistemden kamu tek hesabına yani havuz sistemine geçilecek
- Türkiye'de ne konjonktürel, ne de stratejik bir borçlanma politikası izlenmemektedir. Borçlanma ihalelerinin nakit durumu ve planlaması ile bağlantısı yeterince bilinmemektedir. Borç yönetimi tahminleri Bütçe Kanunu ile birlikte Meclis'e sunulacak".
Güncellenme Tarihi : 16.3.2016 19:48
